(經濟日報)「尼特族」席捲全球 打救要趁早

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【經濟日報專訊】年輕人不止面對長期低薪、無力上流，也有不少陷於不在學也不在職的「雙失」困局。外國政府紛紛出手打救這批年輕人，有本港議員便動議港府要制定全面青年政策，要扶助失落的一代走出陰霾，港府就要對症下藥。

立法會議員陳克勤昨提出動議，促請政府制定全面的青年政策，包括學業、就業、住屋、創業等多方面，當中針對就業便提出在中學階段推動展開「生涯規劃」，為未來職業發展早作準備，以及強化現時的展翅青見計劃等（見表）。

現時年輕人面對的問題複雜，除長期薪酬偏低、無法向上流動的「青貧族」外，尚有找不到工作、甚至失去工作意願的雙失青年，在外國被稱為「尼特族」（NEET, Not in Employment, Education or Training）。

近日網上流傳一篇「雙失4年，今天我哭了」帖子，傾訴自己踏入雙失第4年，4年前對前途充滿期望，先後投身快餐店、超市、便利店、保安等行業，但一再失去工作後已對未來死心，終日在家打機：「今日我已經放棄搵工，無晒現實朋友，無晒希望。」

根據統計處今年8至10月的數字，本港15至19歲的青年中，有15.3%人既不在學也不在職，與去年相若，20至24歲則有10.3%，較去年高1.6個百分點，兩個組群合計有3.67萬人，遠高於失業率3.5%。

青年剛踏出社會卻在就業上屢屢碰壁，固然有不同原因，包括學歷、技能又或個人態度有關，但無論如何，一旦陷入失業漩渦，便很易造成惡性循環，時間愈長，愈難獲聘，心態上亦會變懶散甚至放棄，失去走出谷底的動力。

「尼特族」現象在全球各地均已成為社會嚴重問題，人數亦愈來愈多，外國政府近年紛紛出手「拯救」。

澳洲出招 求職在學二選一

澳洲在2010推出「Earn or Learn」計劃，嚴格要求所有15至24歲的澳洲年輕人必須在學或者就業，不得閒賦在家，否則不得申請青年津貼或失業津貼等福利。

根據該計劃，青年於17歲前必須在學，或參加一周25小時的就業培訓課程，17歲後若然不在學，就須參加有政府資助的培訓課程，強制令到青年不得遊手好閒。

在英國，近日有報道指英政府有意效法澳洲，向18至21歲青年推類似計劃，以減少年輕人甫畢業便申請社會福利，現時英國16至24歲青年中，有96.8萬人是尼特族，即是每6個人中就有1個！今年英政府投放1.26億英鎊，若有機構舉辦計劃助尼特族返回職場或在學並持續半年，便可按人頭領取2,200英鎊資助。

外國不止政府出手，企業也加入，例如世界品牌United Colors of Benetton今年提出新計劃，18至30歲的尼特族向該公司遞交可積極幫助社群的構思，便有機會獲資助5,000歐元將構想付諸實行。

宜仿效英國 按季公布數據

本港不是沒有協助青年進修就業的計劃，例如毅進計劃和展翅青見計劃等，但前者被指認受性較低，後者的成效亦被詬病，早前審計署報告便指每名學員得到的個案管理服務時數遠低於標準，參與工作實習及在職培訓的比率亦只有32%至45%等，有必要作出改善。

英國政府對尼特族問題相當重視，按季公布數據，例如人數、性別比例及分布區域等，不時提出新方案，做法亦值得本港參考。

本港年輕人的失業問題存在多年，年輕人失去鬥志、缺乏上流機會，怨氣增加，甚至淪為游手好閒，長年窩在家「啃老」，又或攤開雙手靠社會福利，都是社會未來的一大負擔，港府須盡早制定全面及有效的青年政策，扶助失落的一代找尋出路。